RELANCE OU SOUTIEN ? Le cas du réseau ferroviaire

Le Plan de relance gouvernemental, affiche une volonté de faire des transports un levier de la transition écologique. Le secteur ferroviaire figure parmi les principales priorités du plan, avec des montants d’investissement conséquents (4,75 Md€). Cependant, seule une partie de ces crédits peut être considérée comme de l’investissement supplémentaire, ce qui conduit à s’interroger sur l’ampleur de l’effet « relance » qui en est attendu.

France Relance : les annonces en faveur du ferroviaire

Le plan gouvernemental prévoit une enveloppe de 4,75 Md€, à engager sur deux ans, en faveur du rail. Plus de 86% des crédits annoncés sont destinés à SNCF Réseau, soit 4,1 Md€, afin de préserver ses capacités d’investissement et d’assurer la poursuite des travaux déjà programmés. Toutefois, seuls 650 M€ peuvent être considérés comme des véritables nouveaux crédits d’investissement. Ils sont destinés notamment au maintien des petites lignes, au financement des infrastructures du fret et de la gratuité des péages, ainsi qu’à la relance des trains de nuit.

Répartition des investissements

Source : Données issues du rapport « Transport ferroviaire : Sommes-nous sur les rails ? - Réseau Action Climat

Quelle place pour les infrastructures dans les nouveaux crédits annoncés ?

Dans le Projet de Loi des Finances pour 2021 (mission relance), 650 M€ d’autorisations d’engagement (AE) sont prévues pour le lancement de projets. Cependant, les crédits de paiement (CP) inscrits pour 2021, qui seront réellement décaissés, représentent moins d’un tiers des engagements (173 M€). Il en ressort que le plan de relance engage des crédits qui produiront des effets seulement à moyen terme. Concernant les montants d’investissement estimés pour des travaux d’infrastructure, ceux-ci s’élèvent à 425 M€ en autorisations d’engagement, correspondant essentiellement au maintien des « petites lignes » et à une partie des mesures en faveur du fret. Au final, le montant des crédits inscrits pour 2021, capables de générer de l’activité additionnelle pour les entreprises des Travaux Publics, peuvent être estimés à seulement 120 M€.

Investissements relatifs aux travaux d’infrastructure pour 2021

Source : Estimations FNTP

Un enjeu essentiel pour la transition écologique dans les transports

Avec seulement 0,5% des émissions GES de la France attribuables au transport ferroviaire, ce mode constitue un réel potentiel dans la décarbonation de la mobilité. Pourtant, la part de ce mode dans le transport intérieur de voyageurs ne représente que 11% contre 80% pour les véhicules particuliers. L’enjeu pour les années à venir consistera donc à rendre le transport ferré plus attractif et à inciter son utilisation. Ce constat est également vrai pour le transport de marchandises puisque la part modale du rail n’a cessé de décliner en France depuis les années 2000 et se situe désormais très en dessous de la moyenne européenne.

Les montants annoncés en faveur du ferroviaire seront essentiels pour sauvegarder les programmes d’investissement déjà prévus, mais insuffisants pour générer un effet de « relance » à court terme du secteur. L’enveloppe conséquente de 4,75 Md€ se réduit à seulement 650 M€, lorsque l’on considère uniquement les nouveaux crédits d’investissement. Si l’objectif souhaité, en matière de réduction des émissions, passe par une stratégie de report modal, un effort d’investissement considérable sera nécessaire pour rendre les infrastructures ferroviaires plus modernes et fiables.